Принудительный труд в цепочке поставок из Китая: как связать происхождение компонентов с доступом на рынки

Проверка начинается с прослеживаемости товара до компонентов, поставщиков и производственных площадок. Для поставки в США нужно отдельно оценивать общий запрет по разделу 307 Закона о тарифах 1930 года и специальную презумпцию Закона о предотвращении принудительного труда уйгуров. Для рынка Европейского союза — готовиться к товарному запрету и расследованиям по Регламенту 2024/3015, который применяется с 14 декабря 2027 года. Эти режимы нельзя объединять в один список документов.[src-us-tariff-act][src-us-uflpa-law][src-us-dhs-uflpa][src-eu-regulation][src-eu-commission]

Аудит поставщика может быть частью доказательств, но не заменяет сведения о конкретном товаре и не обеспечивает его допуск. В американском контуре решение зависит от применимого основания и ответа импортёра на запросы Таможенно-пограничной службы США. В европейском — от оценки фактических и проверяемых сведений по товару и цепочке.[src-us-dhs-uflpa][src-us-cbp-faq][src-eu-regulation][src-eu-commission]

Что изменилось

В Китае статья 244 Уголовного закона предусматривает ответственность за принуждение к труду с применением насилия, угроз или ограничения личной свободы. Она также охватывает заведомое содействие через набор, перевозку людей или иные действия. Это внутренний уголовно-правовой контур КНР; он не заменяет правила допуска товара в стране назначения.[src-prc-criminal-law]

В США общий запрет по разделу 307 Закона о тарифах 1930 года относится к товарам, полностью или частично произведённым принудительным трудом за рубежом. Закон о предотвращении принудительного труда уйгуров добавляет специальную опровержимую презумпцию для товаров, связанных с указанной в нём территорией или организациями из перечня. Для исключения из презумпции закон требует не просто отчёт о проверке, а выполнение условий и ясные и убедительные доказательства по конкретной поставке.[src-us-tariff-act][src-us-uflpa-law][src-us-dhs-uflpa]

В Европейском союзе Регламент 2024/3015 запрещает товары, изготовленные с применением принудительного труда, при размещении или предоставлении на рынке и при вывозе. Основной режим применяется с 14 декабря 2027 года. Проверка строится вокруг товара, экономического оператора и цепочки поставок, а не вокруг заранее установленного единого сертификата.[src-eu-regulation][src-eu-commission]

Кого это касается

• Американских импортёров товаров из Китая и китайских поставщиков, от которых потребуется связать готовое изделие с материалами, компонентами и площадками.
• Компаний, которые размещают или предоставляют товары на рынке Европейского союза либо вывозят их из Союза.
• Российских владельцев брендов и торговых компаний, если товар проходит через их договорную или производственную цепочку до выхода на рынок США или Европейского союза.
• Закупочных, производственных, финансовых и контрольных команд, которые хранят разные части доказательственной цепочки.

Что это значит для бизнеса

Для поставок в США

Проверка должна позволять ответить не только на вопрос, кто продал готовый товар, но и кто изготовил существенные компоненты, где проходили производственные стадии и какими первичными документами связаны партии. Министерство внутренней безопасности США ведёт стратегию и перечень организаций, а Таможенно-пограничная служба США оценивает допустимость поставки по представленным сведениям. Поэтому прежний аудит фабрики или письмо поставщика не следует считать самостоятельным основанием для ввоза.[src-us-uflpa-law][src-us-dhs-uflpa][src-us-cbp-faq]

Для рынка Европейского союза

Регламент предусматривает риск-ориентированную оценку, расследование и решение по товару. При установленном нарушении возможны запрет, изъятие с рынка и распоряжение об утилизации, а на таможенной стадии — приостановление выпуска в предусмотренных случаях. Универсального формата аудита регламент не создаёт: компания выбирает способ организации проверки, но сведения должны быть пригодны для оценки конкретной цепочки.[src-eu-regulation][src-eu-commission]

Что проверить

• Для какого рынка и какого импортёра готовится пакет: американский и европейский маршруты должны иметь отдельные правовые основания и перечни доказательств.
• Есть ли состав изделия с указанием существенных материалов и компонентов, их поставщиков, производственных площадок и стран происхождения.
• Можно ли связать заказ, счёт, платёж, транспортный документ, производственную запись и номер партии без разрывов и противоречий.
• Зафиксированы ли изменения субпоставщиков и производственных площадок, а также дата, с которой они относятся к конкретной партии.
• Показывают ли материалы проверки факты по нужному товару и периоду, а не только общую политику поставщика.
• Кто проверяет ответы поставщика, расхождения в документах и сведения из официальных перечней до отгрузки.

Что учесть при раскрытии данных из Китая

Китайский контур нельзя сводить к выводу, что любой запрос иностранного импортёра запрещён или, наоборот, всегда допустим. Закон о противодействии иностранным санкциям и правила 2025 года предусматривают решения компетентных органов с определёнными адресатами, мерами и датой действия; отдельные меры могут затрагивать сделки, экспорт, данные и персональную информацию. Перед передачей чувствительных сведений нужно установить, есть ли применимое официальное решение и какие другие китайские правила относятся к конкретным данным.[src-prc-afsl][src-prc-afsl-rules]